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949ª Reunião Ordinária da ANATEL

04 de dezembro de 2025

Resumo da reunião

Resumo Executivo

Na 949ª Reunião Ordinária, realizada em 4 de dezembro de 2025, o Conselho Diretor da Anatel iniciou os trabalhos com extensas manifestações extra pauta. O Conselheiro Alexandre Freire apresentou um balanço de seu terceiro ano de mandato, destacando avanços em simplificação regulatória, projetos de conectividade na Amazônia e a publicação de 'white papers' de relevância internacional. O Conselheiro Otávio Pierante anunciou a criação de um Grupo de Trabalho para acompanhamento de políticas públicas e apresentou os resultados da Tomada de Subsídios sobre a conectividade em instituições públicas de ensino superior. O Conselheiro Edson Holanda discorreu sobre a liderança do novo GT da Consensualidade, focado em institucionalizar soluções negociadas. Por fim, a Conselheira…

Análise completa das decisões — exclusiva para assinantes

Veja como cada item da pauta foi decidido, com observações, ressalvas e fundamentos extraídos da transcrição oficial da ANATEL.

Resumo gerado automaticamente a partir da transcrição da transmissão e da pauta oficial. Em caso de divergência, prevalece o conteúdo oficial publicado pela ANATEL.

Transmissão

Pauta da reunião

35 itens • versão 6
  1. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 339/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 24 de outubro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, no exercício de 2021.  

  2. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 378/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 3 de dezembro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, nos exercícios de 2022 e 2023.  

  3. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SeAC

    Interessado: SKY SERVIÇOS DE BANDA LARGA LTDA.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 433/2022/CODI/SCO, de 3 de novembro de 2022, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC, aprovado pela Resolução nº 632, de 7 de março de 2014.  

  4. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    Fiscalização Regulatória: Fiscalização e Controle

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recursos interpostos contra as decisões da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciadas nos Despachos Decisórios nº 1/2025/SCO, de 30 de janeiro de 2025, e nº 697/2025/COUN/SCO, de 2 de setembro de 2025.  

  5. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PAC: Banda Larga nas Escolas - PBLE

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 369/2025/COUN/SCO, de 28 de abril de 2025, que aplicou medida reparatória por descumprimento de obrigações relacionadas ao Programa Banda Larga nas Escolas - PBLE, referente ao ano de 2022.  

  6. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    Universalização: Acessibilidade

    Interessado: TELEFÔNICA BRASIL S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Planejamento e Regulamentação consubstanciada no Despacho Decisório nº 11/2025/PRUV/SPR, de 29 de julho de 2025, que aprovou a alteração do Manual Técnico-Operacional dos Procedimento de Implantação do Regulamento Geral de Acessibilidade - MORGA.  

  7. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Oferta de Serviço - SMP

    Interessado: TIM S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 6/2023/COQL/SCO, de 8 de maio de 2023, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos da Lei nº 10.703, de 18 de julho de 2003, e do Regulamento de Gestão de Qualidade do Serviço Móvel Pessoal - RGQ-SMP.  

  8. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Procedimento Normativo

    Regulamentação: Análise de Impacto Regulatório

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Proposta de reavaliação do Regulamento de Separação e Alocação de Contas, aprovado pela Resolução nº 396, de 31 de março de 2005, e da Norma para fixação dos valores máximos das tarifas de uso de rede fixa do Serviço Telefônico Fixo Comutado - STFC, dos valores de referência de uso de rede móvel do Serviço Móvel Pessoal - SMP e de Exploração Industrial de Linha Dedicada - EILD, com base em Modelos de Custos, aprovada pela Resolução nº 639, de 1º de julho de 2014, objeto do item 17 da Agenda Regulatória para o biênio 2025-2026.  

  9. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 370/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 3 de dezembro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, no exercício de 2020.  

  10. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 371/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 3 de dezembro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, no exercício de 2021.  

  11. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 352/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 3 de dezembro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, nos exercícios de 2022 e 2023.  

  12. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: Fust

    Interessado: CABO SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 179/2025/CODI/SCO, de 10 de junho de 2025, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à contribuição para o Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações - Fust, no exercício de 2021.  

  13. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    Resolução de Conflitos: Reclamação Administrativa

    Interessado: OI S.A. e PAULO DIAS DE ARAÚJO FILHO

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Competição consubstanciada no Despacho Decisório nº 25/2025/CPRP/SCP, de 11 de abril de 2025, nos autos de Reclamação Administrativa.  

  14. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    Homologação de Contratos: MVNO (Credenciada)

    Interessado: UNIFIQUE TELECOMUNICAÇÕES S.A., LIGGA TELECOMUNICAÇÕES S.A. e SERCOMTEL S.A. TELECOMUNICAÇÕES

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Competição consubstanciada no Despacho Decisório nº 130/2024/CPRP/SCP, de 8 de novembro de 2024, referente à homologação de Contrato para Representação na prestação do SMP por Credenciado - MVNO.  

  15. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Pedido de Reconsideração

    Regulamentação: Análise de Impacto Regulatório

    Interessado: CÂMARA BRASILEIRA DA ECONOMIA DIGITAL

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Pedido de Reconsideração em face da decisão do Conselho Diretor consubstanciada no Acórdão nº 184, de 1º de agosto de 2025, que aprovou a alteração do Regulamento de Avaliação da Conformidade e de Homologação de Produtos para Telecomunicações, nos termos da Resolução nº 780, de 1º de agosto de 2025.  

  16. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Anulação de Ato Normativo

    Gestão da Informação: Anulação de Ato Administrativo

    Interessado: CONSELHO DIGITAL DO BRASIL, EBAZAR.COM.BR LTDA., CÂMARA BRASILEIRA DA ECONOMIA DIGITAL e ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE DATA CENTER

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Pedidos de Anulação de Ato Normativo em face da decisão do Conselho Diretor consubstanciada no Acórdão nº 184, de 1º de agosto de 2025, que alterou o Regulamento de Avaliação da Conformidade e de Homologação de Produtos para Telecomunicações, aprovado pela Resolução nº 780, de 1º de agosto de 2025.  

  17. Conselheiro Edson Holanda

    Procedimento Normativo

    Regulamentação: Proposição de Edital de Licitação

    Relator: Edson Holanda

    Proposta de Planejamento da Anatel de realização de licitações para autorizações de uso de radiofrequências associadas ao Serviço Móvel Pessoal - SMP, objeto do item 4 da Agenda Regulatória para o biênio 2025-2026.  

  18. Conselheiro Edson Holanda

    Deliberações Diversas

    Modelo de Custos: Modelo Top-down

    Relator: Edson Holanda

    Proposta de Atos de estabelecimento de Valores de Referência para os produtos de atacado: Aluguel de Dutos, Bitstream , Full Unbundling e Transporte de Dados de Alta Capacidade.  

  19. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - Convergente

    Interessado: SKY SERVIÇOS DE BANDA LARGA LTDA.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 33/2025/CODI/SCO, de 14 de fevereiro de 2025, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC e do Regulamento Geral de Acessibilidade em Serviços de Telecomunicações de interesse coletivo - RGA.  

  20. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 374/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 3 de dezembro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, nos exercícios de 2022 e 2023.  

  21. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: CFRP

    Interessado: CLARO S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 329/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 24 de outubro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, no exercício de 2020.  

  22. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso de Ofício

    PAF Contencioso: Fust

    Interessado: SPIN TELECOMUNICAÇÕES LTDA.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso de Ofício interposto contra a decisão da Superintendência de Administração e Finanças consubstanciada no Despacho Decisório nº 564/2024/AFFO6/AFFO/SAF, de 31 de julho de 2024, que exonerou créditos tributários referentes à contribuição para o Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações - Fust, nos exercícios de 2008 e 2009.  

  23. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 355/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 3 de dezembro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, nos exercícios de 2020 a 2023.  

  24. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso de Ofício

    PAF Contencioso: Fust

    Interessado: OMNILINK TECNOLOGIA S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso de Ofício interposto contra a decisão da Superintendência de Administração e Finanças consubstanciada no Despacho Decisório nº 357/2024/AFFO6/AFFO/SAF, de 22 de agosto de 2024, que exonerou créditos tributários referentes à contribuição para o Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações - Fust, no exercício de 2011.   PROCESSOS PAUTADOS EM SEDE DE VISTA  

  25. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Anulação de Ato Administrativo

    Outorga: Autorização de Uso de Radiofrequência - Prorrogação

    Interessado: MCI TELEVISÃO S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Pedido de anulação de ato administrativo, interposto pela MCI Televisão S.A., contra a decisão da Superintendência de Outorga e Recursos à Prestação consubstanciada no Ato nº 6.751, de 4 de setembro de 2018, que estabeleceu o Preço Público pela prorrogação do prazo do Direito de Uso de Radiofrequências associadas à autorização para explorar o Serviço de Acesso Condicionado - SeAC, decorrente da adaptação de outorga do Serviço Especial de Televisão por Assinatura - TVA.  

  26. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Anulação de Ato Administrativo

    Outorga: Autorização de Uso de Radiofrequência - Prorrogação

    Interessado: MCI TV DO BRASIL LTDA.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Pedido de anulação de ato administrativo, interposto pela MCI TV do Brasil Ltda., contra a decisão da Superintendência de Outorga e Recursos à Prestação consubstanciada no Ato nº 6.756, de 4 de setembro de 2018, que estabeleceu o Preço Público pelo Direito de Uso da Radiofrequência - PPDUR, referente à Autorização do Serviço de Televisão por Assinatura - TVA, adaptada para o Serviço de Acesso Condicionado - SeAC.  

  27. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Pedido de Reconsideração

    Regulamentação: Proposição de Ato Normativo

    Interessado: TELCOMP - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES COMPETITIVAS, ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS OPERADORES DE TELECOMUNICAÇÕES E PROVEDORES DE INTERNET - ABRAMULTI, ASSOCIAÇÃO CATARINENSE DOS PROVEDORES DE INTERNET - APRONET, ASSOCIAÇÃO DOS PROVEDORES DE SERVIÇOS E INFORMAÇÕES DA INTERNET - INTERNETSUL, ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE SOLUÇÕES DE INTERNET E TELECOMUNICAÇÕES - REDETELESUL, ASSOCIAÇÃO NEO e ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE PROVEDORES DE INTERNET E TELECOMUNICAÇÕES - ABRINT

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Pedidos de Reconsideração em face da decisão do Conselho Diretor consubstanciada no Acórdão nº 247, de 1º de setembro de 2025, que aprovou a revisão do Plano Geral de Metas de Competição - PGMC, nos termos da Resolução nº 783, de 3 de setembro de 2025.  

  28. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - Convergente

    Interessado: CLARO S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 131/2023/CODI/SCO, de 31 de maio de 2023, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC, aprovado pela Resolução nº 632, de 7 de março de 2014.  

  29. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SMP

    Interessado: TELEFÔNICA BRASIL S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 55/2024/CODI/SCO, de 19 de março de 2024, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC, aprovado pela Resolução nº 632, de 7 de março de 2014, e do Código de Defesa do Consumidor - CDC, instituído pela Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990.  

  30. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SMP

    Interessado: TIM S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 428/2022/CODI/SCO, de 13 de outubro de 2022, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC.  

  31. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SMP

    Interessado: TIM S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 291/2025/CODI/SCO, de 29 de abril de 2025, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC.  

  32. Conselheiro Edson Holanda

    Deliberações Diversas

    Demanda Externa: Prestadores e representantes de prestadores de serviços de telecomunicações

    Interessado: TELEFÔNICA BRASIL S.A. e TIM S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Análise de aditivos ao contrato de compartilhamento de infraestrutura de acesso a radiofrequências - RAN Sharing , firmado entre Telefônica Brasil S.A. e Tim S.A.  

  33. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    PADO: Compromisso de Abrangência

    Interessado: WINITY II TELECOM LTDA.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 23/2025/COUN/SCO, de 17 de fevereiro de 2025, que aplicou sanção por descumprimento do item 10.1 do Anexo IV do Edital de Licitação nº 1/2021-SOR/SPR/CD-ANATEL.  

  34. Conselheiro Edson Holanda

    Recurso Administrativo

    Fiscalização Regulatória: Fiscalização e Controle

    Interessado: V.TAL - REDE NEUTRA DE TELECOMUNICAÇÕES S.A.

    Relator: Edson Holanda

    Recurso interposto contra a decisão consubstanciada no Despacho Decisório nº 13/2024/SUE, de 23 de dezembro de 2024, que aprovou o Manual de Acompanhamento e Fiscalização de Compromissos assumidos no âmbito do Termo de Autocomposição para Adaptação dos Contratos de Concessão do STFC para o Regime de Autorização.  

  35. Conselheiro Edson Holanda

    Procedimento de Edição/Alteração/Revogação de Súmula

    Regulamentação: Projetos Especiais

    Relator: Edson Holanda

    Proposta de edição de Súmula sobre dispensa de licenciamento de estações máquina a máquina (M2M), em virtude do art. 162, § 4º, da Lei Geral de Telecomunicações - LGT. Documento assinado eletronicamente por Carlos Manuel Baigorri , Presidente , em 27/11/2025, às 17:56, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 23, inciso II, da Portaria nº 912/2017 da Anatel. A autenticidade deste documento pode ser conferida em https://www.anatel.gov.br/autenticidade , informando o código verificador 14822787 e o código CRC D7D87AB6 . Referência: Processo nº 53500.101815/2025-05 SEI nº 14822787

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