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948ª Reunião Ordinária da ANATEL

04 de novembro de 2025

Resumo da reunião

Resumo Executivo

Na 948ª Reunião Ordinária, realizada em 4 de novembro de 2025, o Conselho Diretor da Anatel deliberou sobre uma pauta diversificada, marcada por discussões aprofundadas sobre competição e sanções, além de um balanço das atividades de fiscalização. A sessão iniciou-se com uma extensa apresentação do Conselheiro Alexandre Freire sobre os resultados do plano de combate à pirataria, que resultou na retirada de mais de 8 milhões de equipamentos irregulares do mercado. Na ocasião, foi anunciado um White Paper sobre o tema e a transição do patrocínio da matéria para os Conselheiros Edson Holanda e Octavio Pieranti.

O Conselho aprovou por unanimidade um bloco significativo de processos, incluindo os itens 4, 6, 7, 9 a 11, 13 a 20 e 21 a 26. Dentre os aprovados, destacou-se a…

Análise completa das decisões — exclusiva para assinantes

Veja como cada item da pauta foi decidido, com observações, ressalvas e fundamentos extraídos da transcrição oficial da ANATEL.

Resumo gerado automaticamente a partir da transcrição da transmissão e da pauta oficial. Em caso de divergência, prevalece o conteúdo oficial publicado pela ANATEL.

Transmissão

Pauta da reunião

34 itens • versão 6
  1. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Deliberações Diversas

    Demanda Externa: Prestadores e representantes de prestadores de serviços de telecomunicações

    Interessado: TELEFÔNICA BRASIL S.A. e TIM S.A.

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Análise de aditivos ao contrato de compartilhamento de infraestrutura de acesso a radiofrequências - RAN Sharing, firmado entre Telefônica Brasil S.A. e Tim S.A.  

  2. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Pedido de Reconsideração

    Regulamentação: Proposição de Ato Normativo

    Interessado: TELCOMP - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES COMPETITIVAS, ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS OPERADORES DE TELECOMUNICAÇÕES E PROVEDORES DE INTERNET - ABRAMULTI, ASSOCIAÇÃO CATARINENSE DOS PROVEDORES DE INTERNET - APRONET, ASSOCIAÇÃO DOS PROVEDORES DE SERVIÇOS E INFORMAÇÕES DA INTERNET - INTERNETSUL, ASSOCIAÇÃO NACIONAL DAS EMPRESAS DE SOLUÇÕES DE INTERNET E TELECOMUNICAÇÕES - REDETELESUL, ASSOCIAÇÃO NEO e ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE PROVEDORES DE INTERNET E TELECOMUNICAÇÕES - ABRINT

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Pedidos de Reconsideração em face da decisão do Conselho Diretor consubstanciada no Acórdão nº 247, de 1º de setembro de 2025, que aprovou a revisão do Plano Geral de Metas de Competição - PGMC, nos termos da Resolução nº 783, de 3 de setembro de 2025.  

  3. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso Administrativo

    PADO: Compromisso de Abrangência

    Interessado: WINITY II TELECOM LTDA.

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 23/2025/COUN/SCO, de 17 de fevereiro de 2025, que aplicou sanção por descumprimento do item 10.1 do Anexo IV do Edital de Licitação nº 1/2021-SOR/SPR/CD-ANATEL.  

  4. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Anulação de Ato Administrativo

    Gestão da Informação: Anulação de Ato Administrativo

    Interessado: PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE - PSOL e STARLINK BRAZIL HOLDING LTDA.

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Pedido de anulação de ato administrativo, interposto pelo Partido Socialismo e Liberdade - PSOL, em face da decisão do Conselho Diretor consubstanciada no Acórdão nº 91, de 8 de abril de 2025, proferido nos autos do Processo nº 53500.114602/2023-73.  

  5. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SMP

    Interessado: TELEFÔNICA BRASIL S.A.

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 55/2024/CODI/SCO, de 19 de março de 2024, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC, aprovado pela Resolução nº 632, de 7 de março de 2014, e do Código de Defesa do Consumidor - CDC, instituído pela Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990.  

  6. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SeAC

    Interessado: EMBRATEL TVSAT TELECOMUNICAÇÕES S.A.

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 460/2022/CODI/SCO, de 7 de dezembro de 2022, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC, aprovado pela Resolução nº 632, de 7 de março de 2014.  

  7. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: TFF

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso interposto contra a decisão da Gerência Regional no Estado de Minas Gerais consubstanciada no Despacho Decisório nº 356/2024/GR04AF/GR04/SFI, de 3 de dezembro de 2024, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF, do exercício de 2021.  

  8. Conselheiro Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: CFRP

    Interessado: LUIZ CORNELIO SCHMIDT

    Relator: Vicente Bandeira De Aquino Neto

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 86/2025/CODI/SCO, de 19 de março de 2025, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF e à Contribuição para o Fomento da Radiodifusão Pública - CFRP, nos exercícios de 2018 a 2021.  

  9. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: CFRP

    Interessado: AGERA TELECOMUNICAÇÕES S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 276/2025/COUN/SCO, de 16 de abril de 2025, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à Taxa de Fiscalização de Funcionamento - TFF e à Contribuição para o Fomento da Radiodifusão Pública - CFRP, no exercício de 2021.  

  10. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Irregularidade Técnica

    Interessado: ASSOCIAÇÃO DE DESENVOLVIMENTO CULTURAL E COMUNITÁRIO DE MATRIZ - DISTRITO DE IPUEIRAS

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 377/2025/CODI/SCO, de 10 de julho de 2025, que negou provimento ao Recurso Administrativo interposto contra o Despacho Decisório nº 127/2025/GR01CO/GR01/SFI, de 4 de abril de 2025, e manteve a sanção por irregularidade técnica na exploração do Serviço de Radiodifusão Comunitária.  

  11. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Gestão da Qualidade - SMP

    Interessado: CLARO S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 98/2024/CODI/SCO, de 5 de junho de 2024, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento de Gestão da Qualidade da Prestação do Serviço Móvel Pessoal - RGQ-SMP, aprovado pela Resolução nº 575, de 28 de outubro de 2011.  

  12. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SeAC

    Interessado: SKY SERVIÇOS DE BANDA LARGA LTDA.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 433/2022/CODI/SCO, de 3 de novembro de 2022, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC, aprovado pela Resolução nº 632, de 7 de março de 2014.  

  13. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    Resolução de Conflitos: Reclamação Administrativa

    Interessado: BASE SERVIÇO DE INTEGRAÇÃO MÓVEL LTDA. e TIM S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recursos interpostos contra a decisão da Superintendência de Competição consubstanciada no Despacho Decisório nº 63/2024/CPRP/SCP, de 29 de maio de 2024, nos autos de Reclamação Administrativa, que versa sobre a suposta dificuldade na aquisição de perfis elétricos.  

  14. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    Resolução de Conflitos: Reclamação Administrativa

    Interessado: TELCOMP - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES COMPETITIVAS, TIM S.A. e BASE SERVIÇO DE INTEGRAÇÃO MÓVEL LTDA.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recursos interpostos contra as decisões da Superintendência de Competição consubstanciadas nos Despachos Decisórios nº 52/2023/CPRP/SCP, de 13 de abril de 2023, e nº 36/2023/CPRP/SCP, de 22 de março de 2023, nos autos de Reclamação Administrativa que versa sobre a suposta dificuldade na aquisição de perfis elétricos.  

  15. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    Resolução de Conflitos: Reclamação Administrativa

    Interessado: CLARO S.A. e BASE SERVIÇO DE INTEGRAÇÃO MÓVEL LTDA.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso contra a decisão da Superintendência de Competição consubstanciada no Despacho Decisório nº 153/2023/CPRP/SCP, de 6 de outubro de 2023, nos autos de Reclamação Administrativa que versa sobre a suposta dificuldade na aquisição de perfis elétricos para prestação de Serviço de Valor Adicionado - SVA.  

  16. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    Resolução de Conflitos: Reclamação Administrativa

    Interessado: BASE SERVIÇO DE INTEGRAÇÃO MÓVEL LTDA., CLARO S.A. e TELCOMP - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES COMPETITIVAS

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recursos interpostos contra as decisões da Superintendência de Competição consubstanciadas nos Despachos Decisórios nº 37/2023/CPRP/SCP, de 22 de março de 2023, e nº 54/2023/CPRP/SCP, de 13 de abril de 2023, nos autos de Reclamação Administrativa.  

  17. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Consulta Pública

    Regulamentação: Proposição de Ato Normativo

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Proposta de revogação de normativos (guilhotina regulatória 2025-2026), objeto do item 27 da Agenda Regulatória para o biênio 2025-2026.  

  18. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: Fust

    Interessado: EASY VOICE TELECOM TELECOMUNICAÇÕES LTDA.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Administração e Finanças consubstanciada no Despacho Decisório nº 351/2018/SEI/AFFO6/AFFO/SAF, de 22 de agosto de 2019, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à contribuição para o Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações - Fust, no exercício de 2010.  

  19. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Procedimento Normativo

    Regulamentação: Análise de Impacto Regulatório

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Proposta de reavaliação do Regulamento de Aplicação de Sanções Administrativas da Anatel - RASA, aprovado pela Resolução nº 589, de 7 de maio de 2012, objeto do item 13 da Agenda Regulatória para o biênio 2025-2026.  

  20. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PAC: Disponibilidade e Funcionamento de TUP

    Interessado: OI S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 27/2025/COUN/SCO, de 30 de janeiro de 2025.  

  21. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PAF Contencioso: Fust

    Interessado: LINCA TELECOMUNICAÇÕES LTDA.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 131/2025/COUN/SCO, de 16 de abril de 2025, que reconheceu a procedência dos lançamentos dos créditos tributários referentes à contribuição para o Fundo de Universalização dos Serviços de Telecomunicações - Fust, no exercício de 2012.  

  22. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Pedido de Reconsideração

    Regulamentação: Proposição de Ato Normativo

    Interessado: TIM S.A., CONEXIS BRASIL DIGITAL - SINDICATO NACIONAL DAS EMPRESAS DE TELEFONIA E DE SERVIÇOS MÓVEIS CELULAR E PESSOAL e TELCOMP - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS PRESTADORAS DE SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES COMPETITIVAS

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Pedido de Reconsideração e análise de petições apresentadas em face da decisão do Conselho Diretor consubstanciada no Acórdão nº 201, de 14 de agosto de 2025, que conheceu e deu parcial provimento aos Recursos Administrativos interpostos em face do Ato nº 12.712/2024, retificado pelo Ato nº 12.715/2024, que aprovou o novo Procedimento para a Atribuição e Designação de Recursos de Numeração, estabelecendo novas regras à utilização do Código Não Geográfico - CNG no formato 303.  

  23. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Pedido de Revisão

    Revisão de PADO: Mediante Pedido do Interessado

    Interessado: TRANSIT DO BRASIL S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Pedido de Revisão em face de sanção aplicada no âmbito do Processo nº 53500.013799/2016-03, instaurado por não recolhimento de valores referentes à Taxa de Fiscalização e Funcionamento - TFF, referente ao exercício de 2014.  

  24. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    PADO: Gestão da Qualidade - SeAC

    Interessado: SKY SERVIÇOS DE BANDA LARGA LTDA.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 42/2024/CODI/SCO, de 11 de abril de 2024, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Plano Geral de Metas de Qualidade para os Serviços de Televisão por Assinatura - PGMQ-TV por Assinatura, aprovado pela Resolução nº 411, de 14 de julho de 2005.  

  25. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Direito de Exploração de Satélite

    Direito de Exploração de Satélite: Satélite Estrangeiro

    Interessado: INTELSAT BRASIL LTDA. e INTELSAT LICENSE LLC

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Pedido de prorrogação do Direito de Exploração, no Brasil, do satélite estrangeiro IS-37e, na posição orbital 18°O, e faixas de radiofrequências contidas nas denominadas bandas C e Ku.  

  26. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Recurso Administrativo

    Gestão da Informação: Anulação de Ato Administrativo

    Interessado: BELEZA NETWORK PROVEDOR DE INTERNET LTDA.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Recurso interposto contra a decisão da Comissão Especial de Licitação consubstanciada no Despacho Decisório nº 7/2022/CEL.RF, de 3 de junho de 2022, que não conheceu do Recurso Administrativo anteriormente interposto.   PROCESSOS PAUTADOS EM SEDE DE VISTA  

  27. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Anulação de Ato Administrativo

    Outorga: Autorização de Uso de Radiofrequência - Prorrogação

    Interessado: MCI TELEVISÃO S.A.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Pedido de anulação de ato administrativo, interposto pela MCI Televisão S.A., contra a decisão da Superintendência de Outorga e Recursos à Prestação consubstanciada no Ato nº 6.751, de 4 de setembro de 2018, que estabeleceu o Preço Público pela prorrogação do prazo do Direito de Uso de Radiofrequências associadas à autorização para explorar o Serviço de Acesso Condicionado - SeAC, decorrente da adaptação de outorga do Serviço Especial de Televisão por Assinatura - TVA.  

  28. Conselheiro Octavio Penna Pieranti

    Anulação de Ato Administrativo

    Outorga: Autorização de Uso de Radiofrequência - Prorrogação

    Interessado: MCI TV DO BRASIL LTDA.

    Relator: Octavio Penna Pieranti

    Pedido de anulação de ato administrativo, interposto pela MCI TV do Brasil Ltda., contra a decisão da Superintendência de Outorga e Recursos à Prestação consubstanciada no Ato nº 6.756, de 4 de setembro de 2018, que estabeleceu o Preço Público pelo Direito de Uso da Radiofrequência - PPDUR, referente à Autorização do Serviço de Televisão por Assinatura - TVA, adaptada para o Serviço de Acesso Condicionado - SeAC.  

  29. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    Fiscalização Regulatória: Fiscalização e Controle

    Interessado: V.TAL - REDE NEUTRA DE TELECOMUNICAÇÕES S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão consubstanciada no Despacho Decisório nº 13/2024/SUE, de 23 de dezembro de 2024, que aprovou o Manual de Acompanhamento e Fiscalização de Compromissos assumidos no âmbito do Termo de Autocomposição para Adaptação dos Contratos de Concessão do STFC para o Regime de Autorização.  

  30. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SMP

    Interessado: TIM S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 428/2022/CODI/SCO, de 13 de outubro de 2022, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC.  

  31. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - SMP

    Interessado: TIM S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 291/2025/CODI/SCO, de 29 de abril de 2025, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC.  

  32. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Gestão da Qualidade - SMP

    Interessado: CLARO S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 161/2024/CODI/SCO, de 4 de outubro de 2024, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento de Gestão da Qualidade da Prestação do Serviço Móvel Pessoal - RGQ-SMP, aprovado pela Resolução nº 575, de 28 de outubro de 2011.  

  33. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso Administrativo

    PADO: Direitos do Consumidor - Convergente

    Interessado: CLARO S.A.

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Recurso interposto contra a decisão da Superintendência de Controle de Obrigações consubstanciada no Despacho Decisório nº 131/2023/CODI/SCO, de 31 de maio de 2023, que aplicou sanção por descumprimento de dispositivos do Regulamento Geral de Direitos do Consumidor de Serviços de Telecomunicações - RGC, aprovado pela Resolução nº 632, de 7 de março de 2014.  

  34. Conselheiro Alexandre Reis Siqueira Freire

    Procedimento de Edição/Alteração/Revogação de Súmula

    Regulamentação: Projetos Especiais

    Relator: Alexandre Reis Siqueira Freire

    Proposta de edição de Súmula sobre dispensa de licenciamento de estações máquina a máquina (M2M), em virtude do art. 162, § 4º, da Lei Geral de Telecomunicações - LGT. Documento assinado eletronicamente por Carlos Manuel Baigorri , Presidente , em 28/10/2025, às 19:42, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 23, inciso II, da Portaria nº 912/2017 da Anatel. A autenticidade deste documento pode ser conferida em https://www.anatel.gov.br/autenticidade , informando o código verificador 14640985 e o código CRC 347E7990 . Referência: Processo nº 53500.091645/2025-35 SEI nº 14640985

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